الجديد

إلى أي مدى تذهب الحصانة الدبلوماسية؟

إلى أي مدى تذهب الحصانة الدبلوماسية؟

الحصانة الدبلوماسية هي مبدأ من مبادئ القانون الدولي يوفر للدبلوماسيين الأجانب درجة من الحماية من المقاضاة الجنائية أو المدنية بموجب قوانين البلدان التي تستضيفهم. غالبًا ما تُنتقد سياسة "الابتعاد عن القتل" ، هل تمنح الحصانة الدبلوماسية الدبلوماسيين حقًا تفويض مطلق لكسر القانون؟

في حين أن المفهوم والعرف معروفان منذ أكثر من 100000 عام ، فقد تم تدوين الحصانة الدبلوماسية الحديثة بموجب اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية في عام 1961. واليوم ، يتم التعامل مع العديد من مبادئ الحصانة الدبلوماسية على أنها عرفية بموجب القانون الدولي. الغرض المعلن من الحصانة الدبلوماسية هو تسهيل المرور الآمن للدبلوماسيين وتعزيز العلاقات الخارجية الودية بين الحكومات ، وخاصة في أوقات الخلاف أو النزاع المسلح.

تنص اتفاقية فيينا ، التي وافقت عليها 187 دولة ، على أن "جميع الموظفين الدبلوماسيين" بما في ذلك "أعضاء السلك الدبلوماسي ، والموظفون الإداريون والفنيون وموظفو الخدمة في البعثة" يجب أن يتمتعوا "بالحصانة كما يتم منحهم الحصانة من الدعاوى المدنية ما لم تتضمن القضية أموالًا أو ممتلكات لا تتعلق بمهام دبلوماسية.

بعد الاعتراف رسميا من قبل الحكومة المضيفة ، يتم منح الدبلوماسيين الأجانب بعض الحصانات والامتيازات على أساس أن يتم منح الحصانات والامتيازات المماثلة على أساس المعاملة بالمثل.

بموجب اتفاقية فيينا ، يُمنح الأفراد الذين يتصرفون لصالح حكوماتهم الحصانة الدبلوماسية حسب رتبتهم ويحتاجون إلى أداء مهمتهم الدبلوماسية دون خوف من التورط في قضايا قانونية شخصية.

في حين أن الدبلوماسيين الذين مُنحوا الحصانة يُضمن لهم السفر الآمن دون قيود ولا يتعرضون عمومًا للدعاوى القضائية أو المقاضاة الجنائية بموجب قوانين البلد المضيف ، فلا يزال من الممكن طردهم من البلد المضيف.

التنازل عن الحصانة

لا يمكن التنازل عن الحصانة الدبلوماسية إلا عن طريق حكومة بلد المسؤول. في معظم الحالات ، يحدث هذا فقط عندما يرتكب المسؤول أو يشهد جريمة خطيرة لا علاقة لها بدورهم الدبلوماسي. العديد من الدول مترددة أو ترفض التنازل عن الحصانة ، والأفراد لا يستطيعون - إلا في حالات الانشقاق - التنازل عن الحصانة الخاصة بهم.

إذا تنازلت الحكومة عن الحصانة للسماح بمقاضاة أحد الدبلوماسيين أو أفراد أسرهم ، فيجب أن تكون الجريمة خطيرة بدرجة تكفي لجعل المحاكمة تصب في المصلحة العامة. على سبيل المثال ، في عام 2002 ، تنازلت الحكومة الكولومبية عن الحصانة الدبلوماسية لأحد الدبلوماسيين في لندن حتى يمكن محاكمته بتهمة القتل الخطأ.

الحصانة الدبلوماسية في الولايات المتحدة

بناءً على مبادئ اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية ، تم وضع قواعد الحصانة الدبلوماسية في الولايات المتحدة بموجب قانون العلاقات الدبلوماسية بالولايات المتحدة لعام 1978.

في الولايات المتحدة ، قد تمنح الحكومة الفيدرالية الدبلوماسيين الأجانب عدة مستويات من الحصانة بناءً على رتبهم ومهمتهم. على أعلى مستوى ، يعتبر الوكلاء الدبلوماسيون الفعليون وأسرهم المباشرة محصنين ضد الدعاوى الجنائية والدعاوى المدنية.

يمكن للسفراء رفيعي المستوى ونوابهم المباشرين ارتكاب جرائم - من القمامة إلى القتل - ويظلون محصنين من المقاضاة في المحاكم الأمريكية. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن اعتقالهم أو إجبارهم على الشهادة في المحكمة.

في المستويات الأدنى ، لا يُمنح موظفو السفارات الأجنبية الحصانة إلا من الأعمال المتعلقة بواجباتهم الرسمية. على سبيل المثال ، لا يمكن إجبارهم على الإدلاء بشهاداتهم في محاكم الولايات المتحدة حول تصرفات أصحاب العمل أو حكومتهم.

كاستراتيجية دبلوماسية للسياسة الخارجية للولايات المتحدة ، تميل الولايات المتحدة إلى أن تكون "صديقة" أو أكثر سخاء في منح الحصانة القانونية للدبلوماسيين الأجانب بسبب العدد الكبير نسبياً من الدبلوماسيين الأمريكيين العاملين في بلدان تميل إلى تقييد الحقوق الفردية الخاصة بهم المواطنين. إذا كانت الولايات المتحدة تتهم أو تحاكم أحد دبلوماسييها دون أسباب كافية ، فقد تنتقم حكومات هذه الدول بشدة من الدبلوماسيين الأمريكيين الزائرين. مرة أخرى ، المعاملة بالمثل هو الهدف.

كيف تتعامل الولايات المتحدة مع الدبلوماسيين الخطأ

كلما اتهم دبلوماسي زائر أو أي شخص آخر مُنح حصانة دبلوماسية يقيم في الولايات المتحدة بارتكاب جريمة أو واجه دعوى مدنية ، يجوز لوزارة الخارجية الأمريكية اتخاذ الإجراءات التالية:

  • تخطر وزارة الخارجية حكومة الفرد بالتفاصيل المحيطة بالتهم الجنائية أو الدعوى المدنية.
  • قد تطلب وزارة الخارجية من حكومة الفرد أن تتنازل طواعية عن الحصانة الدبلوماسية ، وبالتالي السماح بمعالجة القضية في محكمة أمريكية.

في الممارسة الفعلية ، عادة ما توافق الحكومات الأجنبية على التنازل عن الحصانة الدبلوماسية فقط عندما يتم اتهام ممثلها بارتكاب جريمة خطيرة غير مرتبطة بواجباتها الدبلوماسية ، أو تم استدعاءه للشهادة كشاهد على جريمة خطيرة. باستثناء الحالات النادرة - مثل الانشقاقات - لا يُسمح للأفراد بالتنازل عن حصانتهم. بدلاً من ذلك ، قد تختار حكومة الفرد المتهم محاكمة هؤلاء في محاكمها.

إذا رفضت الحكومة الأجنبية التنازل عن الحصانة الدبلوماسية لممثلها ، فلا يمكن المضي في الملاحقة القضائية في محكمة أمريكية. ومع ذلك ، لا تزال لدى الحكومة الأمريكية خيارات:

  • يمكن لوزارة الخارجية أن تطلب رسمياً من الفرد الانسحاب من منصبه الدبلوماسي ومغادرة الولايات المتحدة.
  • بالإضافة إلى ذلك ، كثيراً ما تلغي وزارة الخارجية تأشيرة الدبلوماسي ، وتمنعهم وأسرهم من العودة إلى الولايات المتحدة.

قد تؤدي الجرائم التي يرتكبها أفراد عائلة الدبلوماسي أو طاقمه أيضًا إلى طرد الدبلوماسي من الولايات المتحدة.

ولكن ، الابتعاد عن القتل؟

لا ، ليس لدى الدبلوماسيين الأجانب "ترخيص بالقتل". يمكن للحكومة الأمريكية أن تعلن أن الدبلوماسيين وأفراد عائلاتهم "شخص غير مرغوب فيه" وإرسالهم إلى المنزل لأي سبب وفي أي وقت. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لبلد الدبلوماسي أن يتذكرها ويحاكمها في المحاكم المحلية. في حالات الجرائم الخطيرة ، يمكن لدولة الدبلوماسي أن تتنازل عن الحصانة ، مما يسمح لها بمحاكمة في محكمة أمريكية.

في أحد الأمثلة البارزة ، عندما قام نائب سفير الولايات المتحدة من جمهورية جورجيا بقتل فتاة تبلغ من العمر 16 عامًا من ولاية ماريلاند أثناء القيادة في حالة سكر في عام 1997 ، تنازلت جورجيا عن حصانته. بعد محاكمته وإدانته بالقتل الخطأ ، خدم الدبلوماسي ثلاث سنوات في سجن بولاية نورث كارولينا قبل أن يعود إلى جورجيا.

الإساءات الجنائية للحصانة الدبلوماسية

ربما قديمة قدم السياسة نفسها ، تتراوح إساءة استخدام الحصانة الدبلوماسية من عدم دفع الغرامات المرورية إلى الجنايات الخطيرة مثل الاغتصاب والإيذاء المنزلي والقتل.

في عام 2014 ، قدرت شرطة مدينة نيويورك أن الدبلوماسيين من أكثر من 180 دولة مدينة للمدينة بأكثر من 16 مليون دولار في تذاكر وقوف السيارات غير المدفوعة. مع وجود الأمم المتحدة في المدينة ، إنها مشكلة قديمة. في عام 1995 ، غفر عمدة نيويورك رودولف جولياني أكثر من 800 ألف دولار من غرامات انتظار السيارات التي قام دبلوماسيون أجانب بدفعها. على الرغم من أن ذلك قد يعني كبادرة حسن نية دولية تهدف إلى تشجيع المعاملة المواتية للدبلوماسيين الأمريكيين في الخارج ، فإن الكثير من الأميركيين - الذين أجبروا على دفع تذاكر وقوف السيارات الخاصة بهم - لم يروا الأمر بهذه الطريقة.

على الطرف الأكثر خطورة من نطاق الجريمة ، عينت الشرطة نجل الدبلوماسي الأجنبي في مدينة نيويورك باعتباره المشتبه به الرئيسي في ارتكاب 15 عملية اغتصاب منفصلة. عندما ادعت عائلة الشاب الحصانة الدبلوماسية ، سُمح له بمغادرة الولايات المتحدة دون محاكمة.

الإساءات المدنية للحصانة الدبلوماسية

تمنح المادة 31 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية الدبلوماسيين الحصانة من جميع الدعاوى المدنية باستثناء تلك التي تنطوي على "الممتلكات غير المنقولة الخاصة".

هذا يعني أن المواطنين والشركات في الولايات المتحدة غالبًا ما يكونون غير قادرين على تحصيل الديون غير المدفوعة المستحقة على الدبلوماسيين الزائرين ، مثل الإيجار وإعالة الطفل والنفقة. ترفض بعض المؤسسات المالية الأمريكية تقديم قروض أو خطوط ائتمان مفتوحة للدبلوماسيين أو أفراد أسرهم لأنهم لا يمتلكون أي وسيلة قانونية لضمان سداد الديون.

يمكن أن تتجاوز الديون الدبلوماسية في الإيجار غير المدفوع وحده مليون دولار. يشار إلى الدبلوماسيين والمكاتب التي يعملون فيها على أنها "مهام أجنبية". لا يمكن مقاضاة البعثات الفردية لجمع الإيجار المتأخر. بالإضافة إلى ذلك ، يمنع قانون الحصانات السيادية الأجنبية الدائنين من طرد الدبلوماسيين بسبب الإيجار غير المدفوع. على وجه التحديد ، تنص المادة 1609 من القانون على أن "ممتلكات دولة أجنبية في الولايات المتحدة تكون محصنة من الحجز والاعتقال والإعدام ..." وفي بعض الحالات ، في الواقع ، دافعت وزارة العدل الأمريكية فعليًا عن البعثات الدبلوماسية الأجنبية ضد دعاوى تحصيل الإيجار بناءً على حصانتهم الدبلوماسية.

أصبحت مشكلة الدبلوماسيين الذين يستخدمون حصانتهم لتجنب دفع نفقة الأطفال والنفقة خطيرة للغاية إلى درجة أن المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة لعام 1995 الذي عقد في بكين تناول هذه المسألة. ونتيجة لذلك ، ذكر رئيس الشؤون القانونية للأمم المتحدة في سبتمبر 1995 أن على الدبلوماسيين التزامًا أخلاقيًا وقانونيًا بتحمل بعض المسؤولية الشخصية على الأقل في النزاعات العائلية.

شاهد الفيديو: غدا التصويت في مجلس الامة على رفع حصانة حميدو دشتي (أغسطس 2020).